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关闭窗口 关键词：云南；哈尼族；人才资源
中图分类号：C95 文献标识码：A
一、云南红河哈尼族人才资源开发现状描述
（一）哈尼族人才总量不断增多。如果以中专以上学历或初级职称以上的人就按人才统计计算，从现有的统计资料来看，哈尼族到1982全国大学毕业才320人，大学肄业或在校也才101人；到1990全国中专以上学历共有9176人；到2000年，全国中专以上学历共有35204人，云南占34427人。
（二）哈尼族人才整体素质不断提高。到1982年哈尼族大学毕业才320人，占其人口比重为0.04%，大学肄业或在校也才101人，占其人口比重为0.01%，而当年文盲、半文盲达622541人，占其人口比重的71.31%。到1990年，大学本科学历达709人，大学专科学历达1482人，中专学历达6985人。到2000年，哈尼族6岁及6岁以上人口，中专学历全国达25918人，云南占25570人；大学专科学历全国达7283人，云南占7148人；大学本科学历全国达1915人，云南占1639人；研究生学历全国达88人，云南占70人。6—24岁人口在校的学生中，中专全国有615人，大学专科学86人，大学本科71人。从学历层次来看，哈尼族人才整体素质是在不断提高的。文凭不仅是一个人接受某种程度教育的标志，而且可以在一定程度上反映人才的科学文化素质高低，在过去假冒不流行的年代，以学历作为人才统计标准既是可行的，又是可信的。可见，自建国以来，在党和政府的领导和关怀下，哈尼族人才资料整体素质不断提高，不论是身体健康素质，还是科学文化素质。
（三）哈尼族人才资源的结构不断改善。这主要体现在：一、性别和文化结构不断改善。到2000年，哈尼族中专学历全国有25918人，云南占25570人，其中男性全国15601人，云南占15421人，女性全国10317人，云南占10149人；大学专科全国共有7283人，云南占7148人，其中男性全国共有5000人，云南占4926人，女性全国共2283人，云南占2222人；大学本科全国共1915人，云南占1639人，其中男性全国1248人，云南1089人，女性全国共667人，云南有550人；研究生全国共88人，云南占70人，其中男性全国共62人，云南51人，女性全国共26人，云南占19人。哈尼族女性人才数量虽然比其男性要少得多，但对比哈尼族历史资料，就不难发现，哈尼族人才的性别结构和文化程度结构都有了很大程度的改观。二是行业和专业布局结构在不断改善。在很长一段时间内，哈尼族人才绝大部分集中于党政机关，随着经济和社会的发展，哈尼族人才虽然仍然主要集中于党政机关和教育类事业单位，但已经逐渐开始分布于农、林、牧、渔业，采掘业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，地质勘查业，水利管理业，交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、金融、保险业，房地产业，社会服务业，卫生、体育和社会福利，教育、文化艺术及广播电影电视业，科学研究和综合技术服务业，国家机关、政党机关和社会团体等各个行业。
（四）哈尼族人才资源开发的基础工程不断夯实。一个国家或地区和民族的人才资源的总量也好，质量也罢，与其基础工程———人力资源开发相关连，一般地说，人力资源开发状况较好的，其人才资源开发状况也较好。相反，人才资源开发状况比较差的，其人才资源数量也少，整体素质也不理想。从哈尼族人口受教育程度就可以看出我国哈尼族人力资源经过建国以来几十年的开发，不论其身体健康素质，还是文化科学素质；不论其思想道德素质，还是职业技能素质以及潜能开发等各方面，都取得了可喜的成绩。以文化科学素质方面为例，云南哈尼族文盲率从过去70%多降到现在30%以下。小学文化程度人口从1982年50625人增加到2000年的612817人，初中和高中文化程度人口从1982年的199410人增加到2000年208162人，其中高中文化程度人口从1982年的9020人增加到25412人。基础教育是一个国家和民族人力资源开发的重要措施。从相关统计资料来看，哈尼族基础教育在党和政府的高度重视下，已经取得了巨大成就。这对哈尼族人才资源开发十分有利。
二、云南红河哈尼族人才资源开发中所存在的主要问题
（一）人才资源开发意识与观念有待进一步与时俱进。科学人才观认为“人人都能成才”，但从笔者在哈尼族的调查问卷统计分析结果来看，认为“能”的只占38.7%，而选择“不知道或说不清”的占4.5%，认为“不能”的占到56.8%。由此可见，哈尼族人才资源开发观念有待进一步更新。
（二）人才资源开发思路与方法有待进一步完善和改进。不论从国家权威的统计数字来看，还是从实际调查来看，我国对哈尼族人才资源开发主要是采取优惠政策，如民族考生降分录取，让全国各高校统一招生，再统一课程等进行统一培养，然后再统一分配就业。这种“大一统”汉化人才培养模式为主，特别是为哈尼族培养了大量的各级各类人才，对国家和民族地区经济和社会的发展作出了巨大贡献。但是，由于民族语言、民族教育、民族地区经济等各方面的原因，哈尼族同胞能够进入汉化教育为主体的高等院毕竟是极少数，比起汉族和汉化程度较高的民族而言，难度要大得多，而事实上所培养出来的这些哈尼族人才又有相当一部分不是很适应民族地区经济和社会发展需要。再从哈尼族对“哈尼族应该如何培养本民族人才”的回答来看，有人提出“应由单一汉化培养模式向采用多元化人才培养模式转变”。这说明哈尼族有识之士也已经看到当前我国哈尼族人才培养模式存在不足之处。云南哈尼族地区在解放前，其人才资源开发几乎处于自发状态，也即靠哈尼族家族传承和培养，靠人才自生自长。解放后，在党和政府的大力支持下，开始由自发状态转向自觉状态，也即党和政府有意识地为哈尼族培养各级各类人才。但是所培养的各类人才绝大多数又被集中于城市，而农村所需要的各种实用技术人才极少，导致民族地区在全面建设小康社会和社会主义新农村过程中极其缺乏其所需要的“本士化”实用技术人才。由此看来，我们需要进一步完善和改进我国少数民族人才资源开发的思路与方法。不能再以为城市培养人才为主的目标和思路，而要以为农村培养“本士化”实用技术人才为主要目标和思路。
（三）人才资源开发困难重重.
1、自然地理条件限制，人才资源开发成本较高。哈尼族居住在大山的半山腰地区，孩子上学要比其他平坦地区要耗时耗力得多。笔者在金平哈尼田调研过程中，特地计算了龙头李嘎则儿子李晓春上学所需要的时间。由于哈尼田寨是个大村寨，哈尼田小学就建在哈民田寨的西北角，本寨小孩子走路最远的只需要二十来分钟就够了。但其他周围的小村寨，象瑶族村寨，可就不这么容易了，据说需要一个小时。哈尼田的青少年上初中一般都在看上去不远的金平二中，由于没有直达车路，只能步行，从龙头李嘎则家出发，需要走将近两个小时才能到达，放学回家由于是下山，但也要将近一个小时才能回家。这样一来，学生每天得花费近3个小时专门上下山。在笔者家乡湖南，各地州到省城长沙上大学比云南各地州到昆明上大学的车费要便宜得多，这都是云南特特殊的地理条件所造成的，也就这样，民族地区的学生求学成本比其他平坦地区的要高得多。总之，由于自然地理条件的限制，少数民族人才资源开发的成本较高。
2、语言障碍不可忽视。哈尼族地区，象金平哈尼田，解放前没有办过学校，哈尼族认识汉字的极少，听得懂汉语和会说汉话的也非常少。1952年哈尼田才开始兴办学校，中间因频繁的政治运动及对越自卫反击战争的影响，教育发展比较缓慢，人才资源积累基础也显得十分薄弱。金平县哈尼田龙头李嘎则及其妹李嘎奔告诉笔者，他们到了初中才开始会说汉话，就是21世纪80年代出生的李晓玲和90年代出生的李晓春，他们也说是到了初中才学会听说汉语的。他们说，他们小学老师虽然都是用汉语教学，但一回到家他们又都是使用哈尼语。这真有点象笔者这样的研究生学英语一样，虽然从初中学到研究生，但因语言环境的影响，至今仍不会说一口象样的英语，听也只是能听懂一些比较简单的、慢速的交际英语。还有，汉语对于哈尼族人的重要性也真有点象英语对于中国人的重要性一样，许多人的求学和出国命运在一定程度上取决于英语学习的好坏，中考高考也好，研究生入学考试也罢，都离不开它；哈尼族人也是如此，要想有大的发展，如成为汉化高级人才，首先得把汉语学好和说好。可见，由于语言障碍，哈尼族想成为汉化人才和国际型人才，其难度要比汉族人难得多。在哈尼族人才资源开发过程中，我们不能忽视这一现实问题，需要作深入的调查和研究。
3、经济实力严重不足。在云南，少数民族，如哈尼族，大多居住在山区或半山区，人多地少，经济收入低微，象金平县哈尼田现任村支书杨忠志书记和村委会李青春主任告诉笔者，他们哈尼田寨大多数家庭年收入只有二三千元，1158户中还有30%的户口粮不足。至于孩子上学那自然而然会成问题，象家庭条件稍为好一点的，如龙头李嘎则、村委会主任李青春家都无力支持女儿上高中，那上大学更不用提了。当今社会，人才培养主要依靠学校教育，没有一定的经济实力作基础和大量的教育投入，教育发展和人才培养都很难办。总之，不少民族地区，特别是贫困山区，由于经济发展缓慢，其人才资源开发的资金投入严重不足。
4、教育质量令人堪忧。在金平调研过程中，笔者特地观摩了哈尼田小学和金平二中的教学与管理状况，觉得其教育质量令人堪忧，原因是多方面的，主要存在以下两个方面的问题：一是教师待遇需要进一步提高。有教师反映，他们的工资有时难以保证按期足额发放，并且除了工资之外，再没能其他什么福利待遇，教师积极性难以调动，不少年青教师也难以安居乐业。二是教师职业技能培训需要进一步加强。金平哈尼田小学及金平二中教师普遍希望能有更多有实际用处的学习交流和培训机会，但目前因种种原因，特别是经费不足的原因，这一培训需求还难以得到满足。据反映，他们当中有个别老教师因多方面的原因已经难以适应新形势下的教学，特别是现代化手段教学。这也说明教师也需要终身学习，不断充电。可见，教师职业技能培训需要常规化和制度化。总之，金平哈尼田教育虽然比过去有了很大的发展，但因诸方面的原因，其教学质量及教育可持续发展仍令人担忧。
三、云南红河哈尼族人才资源开发对策建议
（一）大力宣传科学人才观，树立人才资源开发新理念。
辩证唯物主义认为，世界观决定方法论，也即有什么样的世界观，就会有什么样的方法论。在人才资源开发领域也是如此，有什么样的人才观，就会有什么样的人才资源开发思路与对策。笔者在金平县党政干部和学校教师的访谈中了解到，他们当中也是很少有人知道科学人才观的基本内涵。至于这方面的宣传，笔者也不曾见到相关的标语和横幅之类的宣传。其实，搞好少数民族人才资源开发需要大力宣传科学人才观，树立人才资源开发新理念。
（二）开拓人才资源开发新思路，重点搞好农村实用技术人才培养。在现阶段，对于少数民族人才资源开发，除了完善和发展“大一统”汉化人才培养模式之外，还需要坚持因族开发模式。如：坚持因地制宜开发原则。哈尼田需要大量的实用技术人才，所以我们不能全部地为之大批量地培养没有特色的大学生，而应有针对性地重视“土专家”、“田秀才”及各种能工巧匠的培养，如家电修理、养殖、种植等方面的实用型技术人才。再如：坚持胡锦涛同志提出的因族举措原则。为哈尼族培养其民族特色的艺术人才，而不是一味地为之培养汉化式艺术类人才。
（三）广筹人才资源开发资金，加大职业技术教育投入。在现代社会，人力资本的形成和积累是需要大量资金投入的。对于现代人才资源开发也是资金越足越好。对于哈尼族地区，由于自身积累和自我发展等方面的能力都十分有限。因此，需要国家和政府加强宏观调控，坚持国家和政府投入为主，千方百计地为民族地区人才资源开发筹集社会和民间闲散资金。如：可以发行贫困民族地区专用教育债券，鼓励社会特别是商界有识之士到民族地区资助教育事业发展。笔者在金平调研过程中了解到，现在一些民族地区的青少年大学毕业后就业困难，甚至有的无奈仍然回家种田种地。这一部人的亲身经历和感受一反馈到民族村寨，“读书无用论”思想及辍学现象便泛滥成灾。这严重地影响少数民族同胞求学和支持教育发展的积极性。这也反映出我国高等教育，特别是民族地区的高等教育，在新形势下不能再跟着发达地区一样，而需要调整办学思路和专业设置。应以开设民族地区经济和社会发展所需要的课程和专业。问卷调查统计结果表明哈尼族地区最需要是农村实用技术人才，而实用技术人才的培养就目前条件来看主要还是依赖于职业技术学校。因此，我们有必要加大职业技术教育投入，根据哈尼族地区市场经济和社会发展需要开设相关实用技术类专业，传授相关农村实用技术和技能。
（四）以建设社会主义新农村为重任，切实抓好脱贫致富。经济基础决定上层建筑，决定人才资源开发的广度和深度，或者说数量规模和质量高低。况且现代经济从某种意义上说就是人才经济。然而，象金平哈尼田按国务院规定的相关标准，还处于贫困状态，人才又稀缺，正因如此，我们民族地区，特别是还处于贫困的民族地区要：第一、高度重视以经济建设为中心不动摇。建设社会主义新农村，这对民族地区可谓大好时机，也可谓严峻挑战。从金平哈民田来看，建设新农村存在诸如农民增收困难，基础设施建设严重缺乏资金，农村实用技术人才极其缺乏等方面的主要困境。所以，民族地区还是要高度重视以经济建设为中心不动摇。第二、实施人力资源优先发展战略。目前，关于民族地区优先发展问题，不论经济发展先导说，还是政治发展先导说；不论是社会发展先导说，还是教育文化发展先导说，归根到底都要依靠人的素质和能力，都是为了人的全面发展。故笔者论为还是实施人力资源优先发展战略较好。人力资源开发是民族地区发展生产力和经济的关键因素和重要推动器，有助于民族地区扩大就业人力资源开发有利于提高民族地区的竞争力和实现民族地区全面建设小康社会的各项目标，有助于民族地区旅游档次的提升，有利于民族地区特色经济和特色行业的发展，有助于民族地区自然资源的开发效益等，从而提升民族地区的经济和文化等方面竞争力的提升。总之，解决人力资源开发问题，其他问题将容易迎刃而解。第三、转变观念，完善扶贫方式。金平哈尼田村委会李青春主任多次强调和要求笔者在论文中呼吁上级不要搞突击扶贫，应更新扶贫思路，改变扶贫方式。他认为上级及社会各界给哈尼田困难户送温暖——送衣服、送粮食、送日常用品以及盖房子——只能解决困难户眼前或几年的困难问题，不能从根本上解决脱贫问题。他说经过这几年的扶贫实践来看，还是要从人们的思想观念和文化素质这个角度入手较好。这其实就是要求改变过去送物给钱的扶贫方式，需要实施智力扶贫和项目资金扶贫。如送困难户的孩子上学接受教育，以防止贫困“可持续发展”和增加困难户的自我发展能力。总之，我们最好以建设社会主义新农村为重任，切实抓好脱贫致富。